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孝感市融资担保行业

业务发展及风险排查情况汇报

2017年11月

根据《省经信委关于融资担保行业防范非法集资开展风险排查工作的通知》（鄂经信融资函〔2017〕284号）和《省经信委关于“电视问政”中融资担保问题开展排查整改的通知》（鄂经信融资函〔2017〕443号）要求，我委认真履行担保行业监管主体责任，组织开展了非法集资风险和“电视问政”中融资担保问题专项排查行动。现将有关情况报告如下：

一、我市融资担保行业经营情况

2016年，全省融资担保机构经营许可经过重新核准工作后，我市取得经营许可证的融资性担保公司15家，注册资本18.37亿元。

2017年9月末，全市融资担保在保余额340412万元，比上年同期347212万元下降1.96%。实现保费收入2153万元、利润1007万元，分别比上年同期3167万元、1950万元下降32%、48.36%。

近年来，受部份融资性担保机构自身经营不善、银担合作不尽顺畅及国内经济下行等主、客观多方因素的影响，我市融资担保行业整体面临前所未有的困难和挑战，生存发展形势严峻。一是担保业务发展不快甚至下滑；二是担保代偿急剧上升。2014年来，担保代偿大量发生。2014年4家担保公司发生代偿1530万元，2015年达到顶峰，4家担保公司发生代偿5068万元，2016年3家担保公司发生代偿1700万元。2017年1-9月2家发生代偿453万元。三是银担合作逐步收缩。目前，我市15家融资性担保机构分别与辖内10多家金融机构签订了银保合作协议。除政和（10家合作银行）、金誉（4家合作银行）2家担保公司合作银行相对较多以外，其他担保公司基本上都只与1-2家地方银行签订了合作协议。并且部分银行还在压缩担保授信规模，如湖北银行从2016年开始将银泰担保授信规模由3亿元压到2.5亿元。四是行业发展信心不足。我市融资担保机构受大环境的影响，风险增加，业务收缩，发展信心普遍不足。部分担保业务开展较好的有政府背景如政和、金誉等担保公司，虽然有合作意愿客户较多，但为控制风险，许多业务不敢做，以求稳为主；业务开展较好的如银泰等民营担保公司，由于没有政府背景，合作银行收缩授信规模，影响业务开展；发生代偿较多的如钱源、安陆信达等担保公司，基本上以维持老客户为主，不开展新的业务。

二、我市融资担保行业非法集资风险和“电视问政”融资担保问题排查情况

一是高度重视，加强领导。当前，国内非法集资形势比较严峻，严重影响了正常经济秩序和社会的和谐稳定，从国家到省、市都很重视，对开展专项整治活动作了安排部署。我委组织有关科室认真学习省、市相关文件，统一思想，提高认识，充分认识非法集资风险和“电视问政”融资担保问题排查工作的重要性和必要性。建立了由主要领导挂帅、分管领导负责、相关职能科室具体落实的工作机制和责任机制。切实做到思想认识到位，组织领导到位，工作落实到位，确保风险排查工作取得实效。

二是通过多种渠道，加强政策宣传。我委积极与电信等通讯部门联系，做好宣传工作，从多方位、广角度地宣传非法集资的表现形式和特点，增强公民的风险意识和辨别能力，引导群众自觉远离非法集资，同时通过微信群、QQ群等发送相关政策、相关信息及案例，引导融资担保公司规范经营。

三是对融资性担保机构开展全面排查。收到《省经信委关于融资担保行业防范非法集资开展风险排查工作的通知》（鄂经信融资函〔2017〕284号）和《省经信委关于“电视问政”中融资担保问题开展排查整改的通知》（鄂经信融资函〔2017〕443号）文件后，我委及时将文件转发到县（市、区）经信局及各融资担保公司，要求各担保公司认真开展自查，并督促其认真学习文件精神，主要包括四方面内容：一是学习融资性担保公司监督管理条例；二是对照主要风险提示的内容，做好自查自纠工作，提高风险防御能力；三是要求其主动提供2017年发生的资金变动情况和担保业务情况资料，如银行账户情况、保证金银行对账单等以便配合监管。四是在限定时间内将自查自纠报告送到我委并存档。我委加强对全市融资性担保机构开展日常监测工作，并于与县市区经信局深入各担保公司开展了非法集资风险和“电视问政”中融资担保问题进行排查，在走访过程中，我委讲解了本阶段融资性担保机构监管的基本内容和重点对象，并认真听取了各融资性担保公司高管人员对于资本金的使用状况、客户担保保证金的管理制度、公司运营的基本情况等，重点检查了有无违规开展吸收存款或变相吸收存款业务，违规、超范围发放资金业务，超范围和比例对外投资现象，发布涉及非法集资广告资讯等。通过担保机构自查及专项排查，总体情况良好，均未发现存在违规、超范围开展吸收和发放资金业务及发布涉及非法集资广告资讯等违法违规情况。在排查的同时，要求各担保公司进一步完善公司内部管理机制，加强内部管控；继续完善监控体系，堵塞风险漏洞，分类化解风险，杜绝发生系统性风险。

下一步，我们将进一步加强担保行业监管工作，促进担保行业规范经营，远离非法集资等违法违规行为，同时加强与通讯部门联系，强化信息发布管理，控制互联网、手机短信涉嫌非法集资广告资讯信息的发布，不断完善监管，促进我市融资性担保行业健康发展。

最后就进一步促进融资担保行业健康持续提两点建议：

一是加大政策支持力度。各级政府要加大对融资担保机构的政策支持，扩充担保资本规模，引导并支持融资担保机构兼并重组，培育行业主力军。设立支持担保行业发展的专项资金，对支持小微企业发展贡献大的担保公司实行业务补助、保费补贴、代偿补偿、资本金补充。

二是协调建立良好的银担合作关系。各级政府及相关部门特别省级层面要引导商业银行转变观念，加强银担合作。在以下方面给予支持：降低合作门槛、合理实行差别利率、建立风险责任共担机制、视业务开展情况逐步提高放大倍数。