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孝感市电力行政执法大队自成立以来，紧紧依靠市经信委的坚强领导，依托孝感市电力设施保护工作领导小组，争取电力部门强力支持，积极协调相关职能部门，认真履行电力行政执法职能，围绕创建孝感“平安电力”开展电力行政执法工作，努力营造良好的供用电环境。

一、电力行政执法队伍建设情况。

 孝感市电力行政执法大队是经孝感市编委批复同意（孝编文【2013】87号文件），在市经信委电力科加挂牌子，不增加编制和经费，人员内部调剂，于2013年9月正式组建并开始运作。由市经信委派出工作人员，与电力部门、公安部门派出人员一起在孝感供电公司合署办公，联合开展电力行政执法工作。

1、建章立制，规范管理，制定了各项规章制度。执法大队成立之时就制定了《电力行政执法大队岗位职责》、《孝感市电力行政执法大队行政处罚公开制度》、《孝感市电力行政执法大队劳动纪律制度》、《孝感市电力行政执法行为投诉举报制度》、《孝感市电力行政执法过错责任追究制度》等，并连同电力行政执法项目、电力行政许可工作流程和电力行政处罚工作流程，制成展板悬挂上墙，做到管理制度化、工作规范化。

2、找准依据，划定标准，编印了《电力行政执法工作手册》。我们收集整理了电力行政执法常用法律、法规、规章的实体法和程序法，以及电力行政执法项目、电力行政许可工作流程、电力行政处罚工作流程、行政许可和行政处罚标准文书，汇编印制了《电力行政执法工作手册》，作为执法大队工作人员的执法依据和工作标准。

3、归档保存，专人负责，建立了PPT电子案例库。按照收文、发文、电力行政执法的许可文书、行政处罚文书及各项案件的办结情况等，对文档、案卷等进行分类，建立了案卷条目，根据办理时间及办理情况，备案保存，便于文档的调取和查阅。并将行政执法大队成立以来，案件各环节的有关文档、资料和相关证据全部汇总扫描后以PPT形式建立了电子案例库。此案例库目前已上挂市经信委网站《电力行政执法专栏》进行共享，供各县（市）区经信局参考。

4、提升素质，增强能力，开展了执法人员的培训活动。对执法大队工作人员、各县（市）区经信局从事电力行政执法工作和电力各部门负责电力设施保护工作的同志发放了《电力行政执法工作手册》，督促学习电力法律法规和电力行政执法业务知识，同时组织电力各部门相关负责人参加了市法制办举办的行政执法人员培训班，学习宪法、依法行政基础知识、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法等法律知识，努力做到掌握法规、熟悉流程、精通业务。

二、电力法律法规宣传贯彻情况。

 为了营造氛围，打造声势，近几年我们大力开展了电力法律法规的宣传贯彻活动。

1、开展了现场宣传与推介活动。一是于利用每年的“12·4”

法制宣传日活动，在人民广场设置电力行政执法大队宣传展位，摆放宣传展板，现场接受群众的咨询，并发放《电力设施保护范围和保护区》、《保护电力设施审批依据及流程》、《电力设施保护区内禁止的施工作业行为及处罚规定》等宣传册页，积极宣传电力法律法规，增强社会各界电力设施保护意识；二是在主要乡镇、街道、集贸市场等人员密集区张贴电力设施保护宣传标语、图片，设置宣传专栏；三是联合电力输电部门，出动宣传车深入各乡镇农村，循环播放《电力设施保护条例》和电力法律法规常识，并派发各种宣传手册。

2、利用各类新闻媒体进行电力法律法规的宣传报道和执法大队工作职责的推介。2013年12月5日

，我们在《孝感晚报》上以一个版面的篇幅，刊登了“市经信委副主任杨洪雄就电力设施保护答记者问”、“孝感市电力行政执法大队简介”、“孝感市电力行政执法大队承诺书”及电力设施保护的相关法律法规。从2014年开始由我们主导，供电部门与孝感电视台、广播电台每年都签订合作协议，以播放宣传片、屏幕飞字、新闻报道、电台准点播报等形式，在孝感电视台、广播电台开展电力法律法规和电力设施保护宣传。另外还不定期在《孝感晚报》刊登电力设施外破的新闻报道。

3、借助互联网络开展电力行政执法工作宣传。一是在孝感市经信委网站设立了《电力行政执法专栏》，分成“机构简介、依法行政、常用法律法规、工作动态”四个子栏目，宣传执法大队工作职责、电力行政许可、电力行政处罚、电力法律法规及执法工作情况。二是利用国内和孝感知名网站，不定期公布电力设施破坏及查处案件处理情况，起到良好的安全警示作用。

三、电力行政执法工作开展情况。

电力行政执法大队正式组建后，就迅速与供电公司客服中心、输电部门、配电部门、变电部门、路灯部门及各县市供电公司就高危用户安全、城区用电安全、反窃电、电力设施保护等工作进行了对接，熟悉各部门职责和工作情况，积极探讨加强电力执法工作的方式方法，增进相互之间的了解和工作配合，共同做好电力行政执法工作。

（一）、反窃电工作开展情况。

我们积极联合孝感供电公司，通过SG186营销管理系统、营销稽查监控平台、营销信息采集等系统收集的用户信息及数据，筛选锁定疑似窃电用户，运用“查、处、改、管”的闭环控制原理和“望、闻、问、切、药”五项用电检查方法，采取“打防结合、标本兼治”的举措，在全市开展了各项反窃电工作。

2014至2016年三年时间内，共查处窃电案件94起，补收电量45.4万度，补收电费76.2万元；处理违约用电461户，补收电量885.9万度，补收电费381.4万元，收取违约电费达121.2万元。有效地打击了违章窃、用电行为，净化了用电环境。

（二）、电力设施保护工作开展情况。

几年来，我们加强部门协调，积极消除隐患，开展了电力设施保护执法工作。共协调处理了线下违章建房212起，线下树障25起（砍伐树障2.01万棵），危及线路杆塔安全17起，制止电力设施保护区内违法施工46起，监管非临时性施工（15天以上）44处，下达隐患整改通知书150余份。

1、加强部门协调配合，积极推进保护电力设施安全联合执法。

一是强化电力设施保护工作的指导和监督，及时查改危害电力设施安全行为。对未经批准，擅自在电力设施保护区内新建、改建、扩建建筑物及开展施工，影响电力设施安全的单位或个人，我们依据《电力设施保护条例》，通知供电部门采取停止供电、不予用电报装等手段和措施确保电力设施安全。孝感佳磐置业有限公司“天下公馆”楼体施工项目位于220千伏孝熊线73—74号段导线左侧，检查人员在进行安全隐患检查过程中发现，该施工工程中的塔吊吊臂在该导线正下方旋转作业，与导线间距违反了电力设施保护条例相关规定，随时会导致触电事故的发生。另外，该施工项目建设过程中，大型吊车、水泥泵车在高压线下来回作业，其安全距离也得不到有效控制。我们多次到现场介入和协调，但所要求的安全整改措施迟迟得不到落实。为保障高压线路下施工人员及财产安全，确保线路的安全稳定运行，我们将该隐患及时上报市经信委，要求对该施工项目中止供电。2014年4月16日，市经信委下发了“关于对孝感佳磐置业有限公司‘天下公馆’违章施工项目中止供电的通知”后，佳磐置业有限公司主动与电力执法大队、电力检修公司衔接，同意进行安全整改。5月4日，该项目施工违章塔吊成功迁移至安全距离之外，并在施工关键地段埋设了警示牌、警示桩和硬质安全隔离栏，安全隐患得到彻底消除。

二是强化部门协作，共同做好电力设施保护工作。对在电力设施保护区建房、施工、种树的，我们协调城建、土地、规划、林业、公路及开发区相关部门配合，争取联合执法，及时予以制止和清除。针对城区低压线路附挂严重的情况，我们以市经信委的名义在《孝感日报》上刊登了清理城区附挂的通告，要求相关单位到供电输电部门登记并签订租用协议，对不按期登记的，我们联合城管部门共同进行了清理。针对城区道路改造影响路灯及输电地埋管线安全的情况，我们联合公安部门及时到现场查看，督促施工部门按照供电部门要求做好施工安全管控工作。 2013年9月25日，执法大队与供电公司在例行电力设施保护检查工作中，发现孝南公司所属35千伏原湖线22#—25#之间（孝感高新开发区大会村刘家古口湾）存在树木影响线路安全问题。该处栽种的异杨树木已经接触到35千伏线路导线，必须砍伐的树木达3000余棵，种植农户是高新开发区大会村三户村民。我们就此事与高新区槐荫办事处会村村委会进行协商，要求农户予以砍伐，但农户提出了大额赔偿。为尽快消除这一重大安全隐患，我们又与高新区建设局多次沟通协调，在难以做通农户工作的情况下，最后由高新区对三户农户的土地进行提前征地，与农户脱离关系，最终，3000余棵线下树障免费予以砍伐。

2、加强外部协调，协助做好变电站节假日期间安全运行工作。变电站承担着政府部门、企业及居民用电的供电任务，属重点保护单位。近几年，变电站周边居民燃放烟花爆竹所产生的漂浮物造成变电站多次跳闸，严重影响了正常供用电。为了切实防范这些不安全因素，电力行政执法大队积极与变电站所在地的社区、村委会沟通与衔接，每逢节日假前都下发了《关于协助做好变电站节假日期间安全运行的函》，请各社区、村委会协助做好变电站节假日期间安全运行工作，以确保节假日期间安全供用电，从源头上消除安全隐患的发生。

3、依法行政，严格执法，开展了电力行政许可和行政处罚工作。孝感市因电力设施保护区内施工作业，造成电力线路受损和停电事故屡有发生，主要集中在起重、挖掘、建筑施工等方面，给电网安全运行带来很大的隐患，且存在明显的上升趋势。为了切实做好安全防护工作，从2014年开始，我们通过新闻媒体等形式发布了电力设施保护区内施工作业办理行政许可的公告，并与孝感供电公司推行政企联手合作的模式，确立了电力设施保护区内施工行政许可管理制度。对湖北红太阳置业有限公司、武汉天寿食品有限责任公司、孝感丰乐置业有限责任公司等6家企业的施工作业进行了行政许可审批。

（三）、重要客户供用电安全隐患专项检查工作。

2013年底以来，由执法大队牵头，组织供电公司客服中心，对孝感供电区域内一级重要用户9户、二级重要用户32户的双电源配备情况、电气设备安全状况、受（送）电场所安全措施、安全制度等方面开展了6次用电安全隐患检查，共检查出隐患和问题312处。特别是2014年6月10至17日，我们联合市安监局，对湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司等13家重点用电单位进行了供用电安全隐患检查，共查出各类用电安全隐患60余处，其中有重大安全隐患3家，由安监部门下达隐患整改通知书，3家存在重大安全隐患的单位进行了重点督办，坚决杜绝安全事故的发生。

四、下一步工作计划

  下一步，我们将围绕“练内力、借外力、凝合力、提战力”的“四力”方针，进一步加大内部建设、部门联系、宣传贯彻和查办案件的工作力度，稳步推进各项工作，努力营造良好的用电环境。

1、苦练内力，加强内部建设和管理力度。一是规范行政许可、行政处罚工作流程，在做好案件处理文案整理归档的基础上，进一步完善电子文档数据库，利用信息化手段做好文档管理工作；二是加强执法队伍建设，提高执法人员素质，邀请精通法律和行政执法工作的专家，讲授电力行政执法相关业务知识，熟练掌握电力相关法律法规和执法流程；三是建立工作月会机制，每个月初召集电力各部门从事电力设施保护工作的负责人，总结上月电力行政执法工作情况，安排下月相关工作，做到工作有计划，任务有目标。

2、借助外力，加大电力法律法规宣传贯彻力度。继续采取多种形式，利用报刊、电视、电台、网络等各种媒体和手段，加大有关电力法律法规、电力行政执法和打击电力违法犯罪的典型案例的宣传报道力度，为电力行政执法创造良好的舆论环境，提高广大人民群众依法用电、护电意识，引导教育群众自觉参与保护电力设施的工作。

3、凝聚合力，增进与相关部门的工作联系力度。一是加强与土地、规划、农业、林业、开发区相关部门的工作联系，争取相关部门在土地开发、项目规划、农林生产改造、工程建设等方面提前沟通与衔接，从源头上消除电力设施外破情况，杜绝安全隐患的发生；二是加强与相关执法部门的合作，形成执法合力。积极争取公安、安监、城管、法院等相关行政执法部门和司法部门的配合，加大执法力度，共同打击违法行为，对重大安全隐患主要负责人，要给予警告并依法下达整改通知书和处罚决定书，对拒不接受者，申请人民法院强制执行，对因此造成国家财产重大损失和人员伤亡的，按《电力法》和有关法律给予处理，构成犯罪的，移交司法机关。

4、提升战力，增强电力违法行为的打击力度。与相关部门联合，开展电力设施保护、反窃电专项检查和废旧回收检查等专项行动，大力整治供用电秩序，遏制偷电行为，特别要抓住一批破坏和盗窃电力设施，以及违章建筑给电力安全运行带来严重威胁的典型案件进行重点查处，震慑犯罪，产生良好的警示和教育作用。