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我市当前工业经济运行情况分析

孝感市经信委

2017年10月27日

一、基本情况

    1-9月,全市规上工业企业累计实现增加值588.5亿元，同比增长7.5%，低于全省平均水平0.4个百分点，位居全省第11位。从7个县（市）区及高新区共8个统计单元来看，孝南区、高新区、安陆市增幅高于全市平均水平，分别达到12.6%、12.4%、8.6%。其他县（市）区均低于全省平均水平，分别是汉川市7.4%，应城市7.2%，云梦县4.7%，孝昌县3.2%，大悟县0.7%。增速偏低，位次靠后的主要原因是：

1．停产企业较多。1-9月，全市1302家规上企业中，共有81家企业停产 ，占全市规上企业的6.22%。其中，汉川市42家，应城市10家，云梦县9家，大悟县5家，孝昌县7家，孝南区8家。81家停产企业2016年1-9月累计实现产值106.5亿元,因此拖累全市4.5个百分点。

停产的主要原因：一是结构调整影响。汉川市停产企业42家，主要是小纺织、小食品企业。这些企业近年来生产情况一直不好，许多已是僵尸企业。2016年全年上报产值86亿元。2017年随着统计制度的规范，同时汉川市根据产业转型升级的要求，将这一部分企业逐步淘汰出局，这些企业今年没有再上报产值。但由于到年底才能退出规上企业行列，同期数目前无法去掉，因而影响了同比增幅。二是环保影响。应城市从6月份开始，累计30多家精细化工企业因排放不达标，被勒令停产整改。9月当月停产企业达到36家，占应城市规模以上企业数的18%。三是去产能影响。根据绿色发展要求，孝昌县关停了3家碎石厂，这3家规上碎石厂2016年产值2.4亿元；大悟的碎石企业也处于半停产状态。随着结构调整措施的不断深入，对我市工业的影响，特别是对区域工业经济的影响将进一步显现。
2．掉产企业面较大。1-9月，全市共有188家规上企业（不包含上述81家停产企业）出现负增长，占全市规上工业企业家数的14.4%，较同期累计掉产57亿元。188家掉产企业中，掉产过亿元的企业共有13家，掉产过5000万元的企业共11家，掉产过2000万元的企业32家。
掉产的主要原因：一是受市场不景气因素影响，福星科技、银鹭食品、富思特集团等部分传统效益较好的大企业掉产。以桑夏太阳能为例，热水器产品销售下降10%以上，产量由去年的10万台下降至今年预计的8万多台，较去年减少近2万台，主要原因是受前几年家电下乡政策刺激，农村市场透支严重；多层建筑减少，高层建筑太阳能热水器安装不便，加上消费者习惯改变，用户更倾向于使用天燃气和电热水器；同时原材料价格大幅上涨，聚氨酯保温原料价格上涨1倍，一年成本净增600万。二是受节能减排因素影响，部分产能过剩和高排放企业，由于锅炉改造、去产能等原因，生产大幅下滑。孝南金达钢铁1-9月份减少产值2.3亿元，同比下滑59.7%。 三是受资金紧缺因素影响，企业生产经营更加困难。目前，全市大型企业资金状况相对较好，中小企业普遍反映流动资金紧张，融资困难。以生龙米酒公司为例，急需500万流动资金，公司现有固定资产全部抵押给农商行进行贷款1000万，现生产厂房为租赁使用，属轻资产经营。企业与担保公司沟通准备以设备抵押贷款，但银行不予受理。而与沃尔玛、统一等公司的合作急需流动资金进行补充，致使企业进退两难。企业煤改气之后用能成本增长近3倍，净增用能成本超1.5倍。应城市199家规上企业，反映流动资金不足的企业达到78.9%，资金需求额19.1亿元。尽管通过银企对接等活动解决了部分资金，但企业流动资金不足的矛盾依然十分突出。

3．重点企业增长乏力。2016年底，全市产值过10亿元的企业共有31家。今年1-9月，这31家重点企业累计实现产值422亿元，同比增长5.7%，低于全市平均水平5个百分点，低于去年同期增幅6.5个百分点。其中云梦高金食品因准备上市，企业上报数据更加谨慎。今年上报产值比同期减少了8.8亿元，同比下滑81%；安陆宝迪因企业生产不饱满，目前只开工一条血清提取物生产线，资金链存在较大断裂风险，产值减少近14亿元，同比下滑43%；银鹭食品因总部下调其生产计划，产值减少近1亿元，同比下滑9.8%；光通科技今年停产，产值减少近9亿元。重点企业增长乏力，没有起到带动作用，反而拖累全市工业经济增长。

    4．发展的新动能不足。一是小进规进展慢。截至9月底，全市新增规上工业企业47家，退出26家，净增21家，居荆州、仙桃、襄阳之后排第4位（全省净增10家）。比去年同期均有下降。全市规上工业企业总数为1302家。通过近几年筛选培育，能进入规模企业的后备小微企业有限，并且进规标准日益严格，企业入规难度加大。今年8月份以后，统计部门要求申报新进规的企业，必须提供在税务系统申报的应税销售额2000万元以上的证明。孝南区饰尔杰、欣柔科技、安心地板等10余家按照以往政策有希望入规的企业，目前基本无望进规。大悟县很多农产品加工企业，因为免税也无法提供税票，影响企业申报入规。今年新投产的湖北佰菲特食品有限公司，5月份产值就超过了2000万元，由于是免税企业不能及时提供税票，不能通过审批进入规模企业序列。二是项目建设进度慢。今年我市47家新增规模以上工业企业中，只有28家为新建投产企业。全市工业投资增长，主要依靠存量企业拉动，新投产项目数量偏少，对后续投资增长的推动作用有限。三是自然增长乏力。近些年，孝感市工业保持了持续的高速增长。随着工业经济总量的不断扩大，以及进入经济发展的“新常态”，孝感工业经济继续保持高速增长的难度已经越来越大。四是“个转企”效果不好。今年4月，我们组织专班到各县（市）区就“个转企”“小进规”进行巡回发动，但效果不好。主要原因有：一是大部分个体户存在小富即安的思想；二是多数个体户担心转成企业后会查账征税，增加税务负担。通过宣传发动，截至9月全市实现“个转企”50家，其中汉川市36家、应城市7家。此外，“个转企”后要实现“小进规”存在一定障碍，全市“个转企”后“小进规”企业仅有5家。主要原因是：过去企业新进规只需要地方国税部门开具手工证明材料，现在则需要开具电子票证，以报税销售收入为依据，这势必增加了企业的税收负担，影响了企业进规积极性。

5．统计执法检查力度加大。《中华人民共和国统计法实施条例》今年8月1日起实施后，省统计局进一步加大了统计执法检查力度，特别是云梦、汉川等我市重点工业县（市），督查强度加大，致使企业应报尽报方面顾虑较多。

   二、主要问题

根据市委市政府主要领导意见，今年在推进工业稳增长方面，我们坚持问题导向，着力破解企业发展中存在的突出问题和困难。8、9、10三个月，副市长王世荣带领我们到汉川、应城、云梦、孝昌、大悟、安陆6个县（市）深入调研，最近又到市高新区、孝南区就停产掉产企业的困难和问题进行专题调研。近3个月共走访8个县（市）区的76家企业，发现问题92个，主要集中在以下几个方面：

1.市场问题。部分企业由于自身竞争力较弱，订单较少，销售市场一直未能完全打开；部分企业能拿到订单，但由于货款回收难度大、风险高而不敢接单。如森宇齿轮负责人介绍，下游客户大量欠账、赊账，造成企业呆死账多，有单不敢接。

2.资金问题。调研中80%的企业反映资金周转困难。主要原因，一是部分企业自身发展不足，效益不佳，资金周转慢，流动资金紧张。二是由于不动产分割存在政策障碍，部分企业资产抵押给1家银行之后，再难有新的抵押物进行抵押，向其他银行很难再取得贷款。三是随着经济下行压力加大，金融机构为了规避风险，对企业放款更为审慎。绝大多数银行收紧银根，贷款规模只减不增。四是部分企业由于产品竞争力不强，在对外结算方面处于不利地位。采购原材料要支付现金，出售产品则收取承兑汇票，造成现金紧张。

3.环保问题。部分环保不达标企业必须进行技术改造，由于投入大，生产成本大幅上涨，企业利润收窄，经营压力加大。有的企业投入巨资环保改造后仍难达标，依然被环保部门处罚，严重影响企业发展信心。如云梦蓝天盐化公司投入2600万元进行环保改造，因仍达不到排放标准，被环保部门罚款400多万元，企业难以承受。

4.用工问题。一是结构性用工矛盾突出。技术工人和劳动强度大、生产环境差的岗位，缺工现象比较普遍。二是用工稳定性差。部分企业受效益水平影响，职工工资待遇与职工期望差距较大，企业很难留住人。

5.成本问题。原材料、能源、物流、人工成本上升较大，压缩企业利润空间。一是随着去产能力度的加大，今年以来钢材、浆板、包装用纸等大宗原材料价格上涨了30-40%。二是随着节能减排的深入，小燃煤锅炉全部改为燃气锅炉，企业用能成本上涨了1倍以上。三是随着物流公司收费标准的提高，以及公路治超力度加大，公路运输成本上涨了5%左右。

6.证照办理问题。在企业发展初期，为帮助企业加速发展，一些地方采取了“先上车再买票”方式，先建设后办证。 随着相关政策的逐步规范，部分企业出现“无法补票”的问题，土地证、房产证长期办不下来，影响了企业抵押融资，也挫伤了企业家发展的信心。部分企业家在座谈中无奈地说：“既然政府不慌不忙，我们就更不慌不忙了”。

三、解决办法

1.梳理台账。对于8个县（市）区反映的92个问题，市经信委进行了认真研究和梳理，并通过建立企业问题台账进行跟踪管理。

2.分类处理。对属于企业自己解决的问题，严格遵循市场规律，交由企业自行解决；对属于县（市）区层面解决的问题，要求当地政府认真研究办法举措，及时解决到位。属于市级层面解决的问题， 由市政府统筹协调解决。

3.个别协调。对于企业反映的一般性问题，由市经信委会同市直有关部门个别协调解决。

4.会议协调。对于企业反映的共性化且较难解决的问题，由市经信委提交分管市长以现场协调会和专题协调会等方式解决。

5.跟踪研究。对于目前政策层面难以解决的问题，由市经信委进行跟踪研究，寻找解决企业困难和问题的突破口。